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推进环境综合治理 彰显人大监督权威 

青山区人大常委会

  • 来源:青山区人大
  • 发布时间:2019-04-25 09:09

  2018年4月26日,习近平总书记视察青山,乘车途经青山江滩,沿岸绿树成荫,生态环境宜人,总书记对江滩生态综合整治工作表示肯定。总书记肯定的背后,是青山区推进环境治理的生动实践。近年来,区人大常委会坚决贯彻落实习近平生态文明思想,充分发挥人民代表大会制度优势和特点,勇于担当,主动作为,依法行使监督职权,为老工业区生态环境改善贡献了人大力量。 

  一、强化思想认识,深刻领悟人大监督要义 

  党的十八大以来,习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度发表了一系列重要论述,区人大常委会围绕“三个自觉”,坚持用习近平生态文明思想指导和推进基层人大工作。 

  自觉将人大监督紧紧扣在贯彻落实党委重大决策部署上来。党的领导是加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战的根本保证。区人大常委会始终把人大工作放到党和国家工作大局、全区中心任务中去思考、谋划和推进。围绕生态环境建设,连续三年将城市环境保护与治理列入人大一号议案,坚持每年听取和审议2-3项生态环境专项报告,积极参与中央环保督查、湖北省环保世纪行活动,深入调研环境状况,持续推动生态环境治理,大力促进绿色发展,以实际行动贯彻落实党委重大决策部署。 

  自觉将人大监督紧紧扣在回应人民群众重大关切上来。青山是知名的老工业基地,产业结构偏重,地区工业废气、固废排放占全市70%以上,工业废水排放占全市44%。环境问题是青山区重要的民心之痛,改善生态环境,既是人民群众的重大关切,又是区人大代表的强烈呼声。近几年来,区人大代表提出了《关于采取坚决措施,强力解决生态环境突出问题案》等改善生态环境方面的议案3件,占全部议案的50%,提出了“改善青山区大气环境质量”等环保类意见建议共46条,约占全部意见建议的22%。围绕议案、建议和意见的督办,多次组织代表深入长江岸线、武钢焦化、青山港黑臭水体整治等现场视察,形成《青山区生态建设状况调查报告》等调研材料6篇,积极督促政府提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要,有力回应了人民群众的重大关切。 

  自觉将人大监督紧紧扣在厉行法治、推进依法治区上来。保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。区人大常委会把贯彻执行环境保护法律法规作为改善环境质量、保障环境安全、倒逼经济转型升级的重要抓手,对《环境保护法》《机动车排气污染防治条例》《固体废物污染环境防治法》等法律法规开展执法检查。检查组通过实地查看、查阅资料和汇报座谈等方式,先后对机动车检测线、加油站、北湖、80万吨乙烯厂区等地进行执法检查,推动了环境保护的法治宣传、教育、贯彻与实施,强化了政府保护环境的“红线”意识、企事业单位和生产经营者的底线意识、全民参与生态文明建设的环保意识。 

  二、坚持问题导向,牢牢把握生态环境监督重点 

  方向涉及根本、关系全局、决定长远。区人大常委会聚焦环境监督重点,推动政府实施“三大保卫战”,深入开展大气、水、土壤污染防治工作。 

  推动打赢蓝天保卫战。青山区是湖北省和武汉市污染防治的重点区域。为切实改善空气质量,坚持组织常委会组成人员、人大代表深入武钢、武石化等大企业及相关部门开展调研,广泛听取教授学者、企业专家、基层群众的意见,形成《青山区化工区污染防治主要问题及措施建议》。听取和审议《区人民政府关于环境状况和环境保护目标完成情况的报告》,提出针对性审议意见,督促政府263家“散乱污”企业进行分类整治、关停转拆除、改造燃煤锅炉16台,推动大企业加强技术改造,降低废气排放。三年来,全区工业二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘排放量持续下降,污染物降幅始终保持中心城区前列。 

  推动打好碧水保卫战。组织代表深入青山港黑臭水体整治工程、严西湖、饮用水源地保护码头及排口等实地视察。就“四水共治”治污畅排工程、严西湖岸线保护等开展专题调研。听取和审议《区人民政府关于海绵城市试点工作情况的报告》,推动工业二路、临江大道、二号明渠等20余个项目及10余个老旧社区的海绵化改造。督促政府对白玉明渠、北湖大港等渠道实施水面漂浮物打捞和淤泥清理。通过综合治理,消除城区黑臭水体6处,北湖水质由劣五类提升为五类,全区水环境治理取得初步成效。 

  推动打实净土保卫战。结合《固体废物污染环境防治法》执法检查行动,全面摸清工业固体废物特别是危险废物产生、贮存、转移、利用、处置情况。督促政府进一步落实生态环境保护责任,支持法检两院加大环境执法力度,共立办长江流域生态环境和资源保护类公益诉讼前程序案件25件,严厉打击涉固体废物环境违法行为,清除辖区长江岸线堆积的19个不同规模的堆存固体废料,共计22万余吨。持续推进固体废物监管工作,积极防范环境风险,促进环境质量改善。 

  三、勇于担当作为,切实提高人大监督实效 

  近年来,我们紧盯生态环境治理工作,在“四大环节”上下功夫,督促、支持政府实施生态环境建设,持续发力,久久为功,取得明显成效。 

  在合理确定监督议题上下功夫。采取发放征求意见函、实地调研、召开座谈会等方式,充分征求代表、群众和“一府一委两院”对监督议题的意见建议。将全区中心工作、关系民生福祉、代表和群众反映强烈的问题,纳入监督选题范围。坚持“少而精,求实效”的原则,由专工委对征求到的议题进行整理,提交主任会议研究讨论,确保监督议题充分反映民意、改善民生。围绕生态环境治理,先后将“海绵城市建设”“戴家湖公园建设”“武青堤江滩综合改造”等议题确定为监督工作重点,通过重要事项、重大项目、重点工作,以点带面,促进全区生态环境质量整体提升。 

  在精心开展调查研究上下功夫。充分发挥调研在科学决策、破解难题、改进工作、推动发展中的重要作用,为建设生态宜业宜居新青山出谋献策。精心谋划调研方案,采用走访蹲点、交流座谈、比较分析、明察暗访等多种方式,深入企业、社区、农村,收集整理大量的第一手资料,确保摸清摸透真实情况、查深找准问题症结,提出有针对性可操作性意见建议。在调研戴家湖公园建设情况时,针对资金、公园设计、管理等方面遇到的难题,提出“积极争取市园林部门的支持,注重人性化设施和安保设施的建设,进一步挖掘文化内涵,注重建管并重”等意见建议,推动戴家湖公园生态修复工作,修复后的公园彻底改变了周边10万居民的生活环境。2017年戴家湖公园园林绿化与生态修复项目获得中国人居环境范例奖。 

  在严肃开展专题审议上下功夫。常委会在审议每一项专项工作报告前,由相关专工委牵头,组织委员、代表开展视察调研,为常委会审议发言提供确的参考依据。常委会办公室在常委会举行会议之前,将专项工作报告提前印发常委会组成人员,明确审议重点,确定与议题内容有相关工作背景或知识储备的委员为中心发言人,准备审议发言稿,突出审议发言深度,围绕存在问题提出具体的解决建议,增强审议意见的针对性和精准性。在对《武青堤综合改造及临江大道改扩建工程建设情况》进行审议时,委员们提出了“在确保防洪安全的基础上,凸显生态和绿色”“充分运用海绵城市建设理念”等意见,推动了青山江滩的高质量改造。改造后的青山江滩荣获国际C40城市奖。 

  在严格落实交办意见上下功夫。根据审议意见的具体内容,区人大常委会突出责任主体,明确人大各专工委的监督责任、区政府的主体责任和相关政府部门的办理责任。突出整改落实,区政府会同相关责任单位,对照审议意见认真研究,制定办理办法,分解办理任务,明确办理措施,逐条整改落实。突出跟踪问效,在推动审议意见落实的过程中,按照办前、办中、办后“三见面制”工作模式,常委会委员和代表分阶段了解掌握承办部门对审议意见办理意图、办理过程、办理实效的动态情况,加强交流沟通,主动跟踪督办,推动经济社会健康发展。常委会会议提出的海绵城市建设步伐不快”等审议意见,在交办后,区人大城环委积极加强与城建局等承办单位联系,推动政府投资80多亿资金,全力以赴建设青山1、2号泵站、钢城二中、桥南公园等172个项目,全面改善了生态环境,提升了城市品质 


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